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陽泉市城區人民政府辦公室關于印發陽泉市城區中醫藥發展戰略規劃綱要(2019-2030年)實施方案的通知
發布日期:2019-10-30 08:25   閱讀數: -

  義井鎮、各街道、區直各有關部門: 

  《陽泉市城區貫徹中醫藥發展戰略規劃綱要(2019-2030年)實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。 

    

    

                          陽泉市城區人民政府辦公室 

                               2019年8月30日 

  陽泉市城區貫徹中醫藥發展戰略規劃綱要(2019-2030年)實施方案 

     

  為貫徹落實《國務院關于印發中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030年)的通知》(國發〔2016〕15號),全面振興我區中醫藥事業,根據《陽泉市人民政府關于印發陽泉市貫徹中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030年)實施方案的通知》(陽政辦發〔2017〕27號),制定本實施方案。 

  一、指導思想 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持中西醫并重,充分遵循中醫藥自身發展規律,充分發揮中醫藥在深化醫藥衛生體制改革和建設“健康城區”中的重要作用;以提高中醫藥發展水平為中心,拓展中醫藥服務領域,促進中西醫結合;以完善符合中醫藥特點的管理體制和政策機制為重點,發揮中醫藥在促進衛生、經濟、科技、文化和生態文明發展中的獨特作用,統籌推進中醫藥事業振興崛起,為增進和維護全區人民群眾健康作出貢獻。  

  二、總體目標 

  2020年,實現人人基本享有中醫藥服務。中醫藥服務體系進一步完善,每千人口公立中醫醫院床位數達到0.4張,每千人口中醫執業類(助理)醫師數達到0.6人,中醫藥服務可得性、可及性明顯改善。中醫藥在醫改中的作用進一步增強,有利于中醫藥特色優勢發揮的體制機制更加完善,醫療機構和中醫藥人員提供中醫藥服務的積極性有效激發,人民群眾醫療負擔明顯減輕。中醫藥健康服務加快發展,初步形成一批健康服務新業態。  

  2030年,中醫藥治理體系和治理能力現代化水平顯著提升,中醫藥服務領域實現全覆蓋,中醫藥健康服務能力顯著增強,中醫藥在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協同作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發揮;基本形成一支規模大、結構優、水平高的中醫藥人才隊伍,創新水平顯著提高;全區居民中醫藥文化素養大幅提升,打造中醫藥文化品牌,實現我區中醫藥繼承創新發展、統籌協調發展、生態綠色發展、包容開放發展和人民共享發展的良好局面。 

  三、重點任務 

  (一)提高中醫醫療服務能力。 

  1.完善覆蓋城鄉的中醫醫療服務網絡。 

  1)中醫醫療服務體系進一步完善。全面建成中醫類醫院為主體、綜合醫院等其他類別醫院中醫藥科室為骨干、基層醫療衛生機構為基礎、中醫門診部和診所為補充、覆蓋城鄉的中醫醫療服務網絡。(區衛體局、區發改局)  

  2)加大公立中醫醫院的建設力度,力爭在2030年前建成一所政府辦區中醫醫院且達到二級甲等水平。(區衛體局、區發改局、區財政局) 

  3)在綜合醫院設置標準化的中醫藥科室,深化綜合醫院中醫藥工作先進單位創建工作。創建中醫藥特色基層醫療衛生機構,在鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建立中醫館,強化村衛生室、社區衛生服務站中醫藥設備配置和中醫藥人員配備。所有社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和80%的村衛生室具備中醫藥服務能力。(區衛體局)  

  2.切實提高中醫藥防病治病能力。  

  4)深入推進基層中醫藥服務能力提升工程,充分利用中醫藥適宜技術推廣視頻平臺,大力推廣中醫藥適宜技術,提高基層醫療衛生機構中醫優勢病種診療能力,提升基層中醫藥綜合服務水平。推動建立融入中醫藥內容的社區健康管理模式,開展高危人群中醫藥健康干預,提升基層中醫藥健康管理水平。(區衛體局) 

  5)建立中醫藥參與突發公共事件應急網絡和應急救治工作協調機制,提高中醫藥應急救治和重大傳染病防治能力。(區衛體局)  

  6)大力發展中醫非藥物療法,充分發揮其在常見病、多發病、慢性病和運動創傷防治中的獨特作用。大力弘揚中醫藥在競技體育中取得的科技進步,并應用到為大眾健康服務,建立運動創傷專科。(區衛體局)  

  3.加強中西醫結合工作。  

  7)運用現代科學技術,推進中西醫資源整合、優勢互補、協同創新。加強中西醫結合創新研究平臺建設,開展重大疑難疾病中西醫聯合攻關,形成獨具特色的中西醫結合診療方案,提高重大疑難疾病、急危重癥的臨床療效。(區科技局、區衛體局)  

  8)探索建立完善重大疑難疾病中西醫協作工作機制,在非中醫醫療機構開展中西醫臨床協作試點,提升中西醫結合服務能力。(區衛體局)  

  9)積極創造條件建設中西醫結合醫院。支持有條件的綜合醫院(含企事業單位舉辦的醫療機構)轉制為中西醫結合醫院。(區衛體局)  

  4.放寬中醫藥服務準入。 

  10)改革中醫醫療執業人員資格準入、執業范圍和執業管理制度,根據執業技能探索實行分類管理。改革傳統醫學師承和確有專長人員執業資格準入制度。(區衛體局) 

  11)落實關于舉辦中醫診所實施備案制管理的制度。允許取得鄉村醫生執業證書的中醫藥一技之長人員在鄉鎮和村開辦中醫診所。(區衛體局)  

  12)支持社會力量舉辦連鎖中醫醫療機構,對社會資本舉辦只提供傳統中醫藥服務的中醫門診部、診所,醫療機構設置規劃和區域衛生發展規劃不作布局限制。支持有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫門診部、診所,鼓勵藥品經營企業舉辦中醫坐堂醫診所。保證社會辦和政府辦中醫醫療機構在準入、執業等方面享有同等權利。(區衛體局)  

  5.推動“互聯網+中醫醫療”。  

  13)大力發展中醫遠程醫療、移動醫療、智慧醫療等新型醫療服務模式。構建集醫學影像、檢驗報告等健康檔案于一體的醫療信息共享服務體系,逐步建立跨醫院的中醫醫療數據共享交換標準體系。探索互聯網延伸醫囑、電子處方等網絡中醫醫療服務應用。利用移動互聯網等信息技術提供在線預約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。(區衛體局、區發改局、區工信局、區市場監管局)  

  (二)發展中醫養生保健服務。  

  6.加快中醫養生保健服務體系建設。  

  14)研究制定促進中醫養生保健服務發展的政策措施。支持社會力量舉辦中醫養生保健機構,實現集團化發展或連鎖化經營。(區衛體局、區市場監管局)  

  15)實施中醫治未病健康工程,加強中醫醫院治未病科室建設,為群眾提供中醫健康咨詢評估、干預調理、運動健身、隨訪管理等治未病服務,依托基層醫療衛生機構開展中醫藥健康管理服務。鼓勵中醫醫療機構、中醫醫師為中醫養生保健機構提供保健咨詢、調理和藥膳等技術支持,與體育部門共同研制運動處方。(區衛體局、區市場監管局)  

  16)探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫健康保障模式。(區衛體局、山西省保險行業協會陽泉辦事處)  

  7.提升中醫養生保健服務能力。  

  17)支持中醫醫療機構、養生保健機構走進機關、學校、企業、鄉村、社區和家庭,普及中醫養生保健知識和技術。推廣融入中醫治未病理念的健康工作和生活方式。(區衛體局、區教育局)  

  18)支持中醫藥機構利用生物、仿生、智能等現代科技,研發保健食品、用品和器械器材。(區科技局、區發改局、區市場監管局) 

  8.發展中醫藥健康養老服務。  

  19)推動中醫藥與養老服務融合發展,支持養老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫診室或與中醫醫療機構合作建立快速就診綠色通道,支持中醫醫療機構自建、托管養老機構或與護理院、康復療養機構開展技術協作。推動基層醫療衛生機構和中醫醫療機構將中醫藥服務延伸至社區和家庭,面向老年人群開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務。鼓勵中醫醫師在養老機構提供保健咨詢和調理、運動處方服務。支持社會資本新建以中醫藥健康養老為主、融合運動健身、運動康復的護理院、療養院,建設中醫藥特色醫養結合示范基地。(區民政局、區衛體局)  

  (三)做好中醫藥繼承工作。  

  9.加強中醫藥理論方法繼承。  

  20)實施中醫藥傳承工程。摸底排查我區老中醫,開展我區名中醫、名老中醫評審工作?;萍雒幸?、名老中醫開展傳承工作(區衛體局)  

  10.加強中醫藥傳統知識挖掘、?;ず屠?。  

  21)深入開展民間中醫藥古籍、古方、單驗方及特色診療技術的全面調查、挖掘整理。建立有效的?;せ貧砸隕洗持幸揭┲督斜;?,同時積極推廣應用。加強對傳統制藥、鑒定、炮制技術及老藥工經驗的繼承應用。(區衛體局、區科技局、區市場監管局)  

  11.強化中醫藥師承教育。  

  22)建立中醫藥師承教育培養體系,鼓勵名老中醫開展師帶徒活動,建設師承教育基地,實現師承教育常態化和制度化。鼓勵在醫療機構尤其是各中醫醫療機構發展師承教育,鼓勵從各綜合醫院中醫科或中醫診所、門診部中選拔優秀的中醫師作為繼承人開展中醫師承活動。支持社會力量舉辦“師承學堂”等社會培訓機構。(區衛體局、區人社局、區民政局) 

  23)在省級有關部門逐步建立傳統中醫師管理制度后,嚴格按照傳統中醫師制度對全區中醫師進行管理和考核,規范考核程序和執業范圍,促進中醫師規范執業。(區衛體局)   (四)提升中藥產業發展水平。  

  12.加強中藥資源的?;ず禿俠砝?。  

  24)開展中藥資源普查,建立全區中藥資源數據庫。(區衛體局、區工信局、區林業局、區統計局、區農業農村局)    

  13.推進中藥材規范化種植養殖。  

  25)編制我區中藥材種植養殖區域規劃。(區農業農村局、區衛體局)  

  26)根據山西道地中藥材目錄及種植養殖、采集、儲藏技術標準,加強中藥材種植養殖科學引導,大力發展中藥材種植養殖合作社和聯合社。(區農業農村局、區市場監管局、區林業局、區衛體局、區工信局)  

  27)支持發展中藥材生產保險。(山西省保險行業協會陽泉辦事處、區工信局)  

  28)實施中醫藥健康扶貧行動和貧困地區中藥材產業推進行動,加強貧困地區中醫藥適宜技術推廣力度,引導貧困戶以多種方式參與中藥材生產,推進精準扶貧。(區農業農村局、區扶貧辦、區衛體局、區工信局、區科技局) 

  (五)弘揚中醫藥文化。  

  14.繁榮發展中醫藥文化。  

  29)大力倡導“大醫精誠”理念,在各級各類醫藥機構開展中醫藥文化建設,強化中醫執業道德素養,形成良好行業風尚。實施中醫藥健康文化素養提升工程,加強中醫藥文物設施?;ず頭俏鎦飾幕挪?,推動更多具有歷史、文化、科學價值的中醫藥類項目列入非物質文化遺產名錄,挖掘尋找民間的“中醫藥傳承人”與“中醫藥文化繼承者”,努力提高中醫藥傳承人群的當代實踐水平和傳承能力。推動中醫藥文化宣傳教育基地建設。(區衛體局、區文旅局、區商務局)  

  四、保障措施  

  (一)推進中醫藥法治化建設。  

  15.全面提升中醫藥監督能力。  

  30)開展中醫藥法治宣傳教育,提高中醫藥從業人員法律素質。完善中醫藥監督行政執法體系,健全中醫藥監督行政執法體制機制,嚴厲打擊假冒中醫名義非法行醫、發布虛假違法中醫醫療廣告等行為。(區衛體局、區市場監管局) 

  31)加強中醫臨床診療指南、技術操作規范和療效評價標準的應用推廣。強化中藥炮制、中藥鑒定、中藥制劑、中藥配方顆粒以及道地中藥材的質量管理。(區衛體局、區市場監管局、區工信局)  

  (二)加大中醫藥政策扶持力度。  

  16.落實完善中醫藥扶持政策。  

  32)落實政府對中醫藥事業的投入政策。(區財政局、區發改局)  

  33)增設中醫藥特色服務項目,合理確定中醫診療技術服務價格,充分體現中醫診療技術的勞務價值。按照醫務人員職稱,合理確定中醫診查費,并向名老中醫傾斜。(區醫保局、區財政局、區人社局、區衛體局) 

  34)在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮中醫藥發展需要,優化中醫醫療、養生保健、中醫藥健康養老服務等設施空間布局,擴大用地供給。(區自然資源局) 

  (三)加強中醫藥人才隊伍建設。  

  17.完善中醫藥人才培養體系。  

  35)全面實施中醫住院醫師規范化培訓。(區衛體局) 

  36)強化中醫重點學科、重點專科及中醫藥臨床科研領軍 

  人才培養,推出一批高層次中醫藥人才。加強全科醫生人才、基層中醫藥人才、中西醫結合等各類專業技能人才培養??沽俅怖啾鷚絞拖绱逡繳幸揭┲隊爰寄芘嘌?。(區衛體局、區人社局)  

  (四)加強中醫藥信息化建設。  

  18.推進中醫藥大數據應用和信息統計體系建設。  

  37)加強中醫醫院信息基礎設施建設,推進以中醫電子病歷為基礎的中醫醫院信息系統建設。建立對患者處方真實有效性的網絡核查機制,實現與人口健康信息縱向貫通、橫向互通。(區衛體局、區發改局)  

  38)完善中醫藥信息統計制度建設,建立中醫藥綜合統計網絡直報體系。(區衛體局、區統計局) 

  五、組織實施  

  (一)加強組織領導和督導考核。  

  19.建立區中醫藥工作聯席會議制度。聯席會議辦公室要強化統籌協調,研究提出中醫藥發展具體政策措施,協調解決重大問題。聯席會議各成員單位要按照職能分工,加強溝通、密切配合,形成共同推進中醫藥發展的強大合力。 

  20.區政府將中醫藥發展納入經濟社會發展規劃和區域衛生規劃,成立相應的中醫藥發展領導機構(見附件),強化組織協調,扎實推進中醫藥各項工作。(區發改局、區衛體局) 

  21.加強中醫藥工作的督導檢查和跟蹤調度,發現重大情況和問題及時向區政府報告。對執行不力、進度遲緩、敷衍塞責等慢作為、不作為的,要依法依紀嚴肅問責,確保中醫藥改革發展政策全面落實。(區衛體局) 

  (二)健全中醫藥管理體制。  

  22.按照中醫藥治理體系和治理能力現代化要求,創新管理模式,建立健全中醫藥管理體系,進一步完善領導機制,切實加強中醫藥管理工作。(區委編辦、區衛體局) 

  (三)營造良好社會氛圍。 

  23.綜合運用和數字智能終端、移動終端等新型載體和廣播電視、報刊等傳統媒體,大力弘揚中醫藥文化知識,宣傳中醫藥在經濟社會發展中的重要地位和作用。推動中醫藥進校園、進社區、進鄉村、進家庭,將中醫藥基礎知識納入中小學傳統文化、生理衛生課程,同時充分發揮社會組織作用,形成全社會“信中醫、愛中醫、用中醫”的濃厚氛圍和共同發展中醫藥的良好格局。(區委宣傳部、區文旅局、區衛體局、區教育局、區民政局) 

    

  附:陽泉市城區中醫藥發展領導小組組成名單 

  附件: 

    

  陽泉市城區中醫藥發展領導小組組成名單 

    

   長:     區政府副區長 

  副組長:白俊平    區政府辦主任 

      郭彥軍    區衛體局局長 

   員:劉先明    區委編辦副主任 

      郝建忠    區發改局副局長 

       黎彥驊    區人社局副局長 

       李     區財政局副科級干部 

       趙利榮    區市場監管局副局長 

       王麗華    區醫保局副局長 

       王永保    區衛體局副局長 

       石俊林    義井鎮副鎮長 

       季文彥    上站街道辦事處副主任 

       周紹林    下站街道辦事處副主任 

       趙斌勝    南山路街道辦事處副主任  

       鄭曉敏    北大街街道辦事處副主任 

       喬欣娜    義井街道辦事處副主任 

       張曉軍    坡底街道辦事處主任 

  領導組下設辦公室,辦公室主任由王永保同志兼任。 

   責:組織制定有關全區中醫藥事業發展的相關政策;協調解決日常工作出現的重大問題;定期召開會議研究討論全區中醫藥事業發展等事項。 

主辦單位:中共陽泉市城區區委 陽泉市城區人民政府主辦   網站地圖
地址:中國山西省陽泉市南大街300號 郵編:045000 聯系方式:0353-2169068 [email protected]
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